兩會新華解碼·“十五五”規(guī)劃綱要草案丨三張圖看“十五五”中國“新顏值”
2026-03-09 10:20:52
來源：新華網
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翻開100多頁、長達7萬多字的“十五五”規(guī)劃綱要草案，有三張?zhí)厣邦佒怠眻D令人眼前一亮——一張綠水青山圖、一張璀璨遺產圖、一張清潔能源圖，共同勾勒出未來五年中國更加生動美好的圖景。
生態(tài)：“三區(qū)四帶”開啟美麗“升級版”
與“十四五”規(guī)劃明確的“三區(qū)四帶”相比較，“十五五”規(guī)劃綱要草案重要生態(tài)系統保護和修復重大工程布局圖中，多了一個新成員。
未來五年，我國鞏固和優(yōu)化生態(tài)安全屏障主要集中在：
“三區(qū)”+1——青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)、長江重點生態(tài)區(qū)+“三北”工程區(qū)；
“四帶”——東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶保護修復。
圖為“十五五”規(guī)劃綱要草案中的重要生態(tài)系統保護和修復重大工程布局圖。
為什么是它們？
作為“中華水塔”的青藏高原，兼具生態(tài)、經濟等多重價值的長江、黃河，都是對國家具有特殊重要生態(tài)、文化價值的地理單元，往往包含最典型的生態(tài)系統、最重要的自然資源、最珍貴的物種，需要統籌謀劃、一體保護。
布局圖上的這些“區(qū)”和“帶”就像支撐美麗中國建設的筋骨，筋骨強健，才能體壯。
在我國北方，八大沙漠和四大沙地串起西起塔里木盆地、東至松嫩平原西部的萬里風沙帶，正是新成員“三北”工程區(qū)所在。
來自黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)區(qū)域的全國人大代表、山西國際能源集團水務公司首席工程師李麗麗感觸頗深：“當前正值‘三北’工程攻堅戰(zhàn)全面推進、攻堅克難的關鍵階段，科學治沙理念已經從單一植被建設轉變?yōu)槿蛏鷳B(tài)修復。這張布局圖也是行動路線圖，指導相關地區(qū)協同發(fā)力，逐漸構筑起功能完備、牢不可破的北疆綠色長城?！?/p>
實現“三北”工程區(qū)林草覆蓋率達到40.9%、南方丘陵山地帶完成營造林11萬公頃、修復海岸線400公里……未來五年，一個個具體項目和指標，將漸漸“暈染”出布局圖上深淺不一的綠意。
世界遺產：加強保護和傳承 點亮華夏大地
在中國世界遺產分布圖上，一個個小圓點猶如耀眼明珠點亮華夏大地。
我國擁有世界自然遺產15項、世界自然文化雙遺產4項，數量居世界首位。
“從分布圖上可以看到，這些自然遺產和雙遺產從東南沿海到青藏高原、西北荒漠都有分布，涵蓋山岳、森林、草原、湖泊、濕地、沙漠、海岸帶等多種生態(tài)系統，許多遺產還呈現出自然與人文相互交融、和諧共生的特征。”國家林草局自然保護地管理司司長袁繼明說。
圖為“十五五”規(guī)劃綱要草案中的中國世界遺產分布圖。
守護自然瑰寶、傳承中華文脈，規(guī)劃綱要草案的相關部署，強化有效保護和傳承?！拔覀儗咽澜缱匀贿z產納入自然保護地監(jiān)測范圍，著力提升保護管理能力水平。同時持續(xù)加強傳承利用，依托自然遺產資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)文化旅游、林下經濟等特色產業(yè)，更好滿足人民群眾對美好生活的需求。”袁繼明說。
莫高窟壁畫璀璨千年、良渚石犁穿透歲月……在神州的不同經緯，41處世界文化遺產匯聚源遠流長中華文明的高光時刻。
按照規(guī)劃綱要草案相關安排，“保護”和“傳承”是關鍵詞，助力自然之美與人文之美競相綻放。
一直關注文化遺產保護的全國人大代表、敦煌研究院保護研究部副部長汪萬福表示，一方面要注重新技術應用，例如利用人工智能賦能文物保護全鏈條，提升動態(tài)監(jiān)測能力；另一方面還要培育傳承體驗新場景，讓更多群眾帶著興趣走進來，沉浸式感受文化魅力。
能源：新型能源基礎設施布點更加豐富
清潔能源基地布局示意圖里，總體格局沒有改變，但新型能源基礎設施布點更加豐富。
規(guī)劃綱要草案明確“十五五”如期實現碳達峰目標，經濟社會發(fā)展主要指標中，非化石能源占能源消費總量比重要達到25%。
從示意圖可以看到，遼闊北方的“沙戈荒”等新能源基地，雅礱江、金沙江上游、瀾滄江上游等流域的水風光一體化基地，從渤海到南海的海上風電基地以及沿海核電基地，各地因地制宜，風光水核等多能并舉，串點成線、從點到面，為加快構建清潔低碳安全高效的新型能源體系夯實基礎。
圖為“十五五”規(guī)劃綱要草案中的清潔能源基地布局示意圖。
“實現‘雙碳’目標、推動綠色低碳轉型，能源結構發(fā)生根本性改變是重要方面。”全國政協委員、正泰集團董事長南存輝說，蓬勃發(fā)展的清潔能源將為引導企業(yè)提高綠色能源應用比例、精細化管理生產過程中的碳排放等提供有力支撐。
算大賬要從小處著眼。
示意圖中，區(qū)域電網間電力互濟工程的雙箭頭數量明顯增加。規(guī)劃綱要草案在優(yōu)化全國電力流向和跨區(qū)域通道布局、加快智能電網建設、完善城鄉(xiāng)配電網等方面作出安排。
全國人大代表、江蘇省南通市通州區(qū)東社鎮(zhèn)開心田園生態(tài)農場負責人孫春梅表示，農村地區(qū)可探索建設“光儲充”微電網，在規(guī)?；O施農業(yè)園區(qū)建設“新能源+儲能+充電”一體化項目，提高農業(yè)機械化水平和含“綠”量。
一張張承載著美好愿景的規(guī)劃圖，將在耕耘奮斗中，逐漸變成現實。（記者黃垚、樊曦、李紫薇、李杰）
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